来源： 中国税务报
行业基本情况
皮革业是河北省辛集市的特色产业，年产皮革4600万张，皮衣660万件，皮具2900万件，是我国北方规模最大、设施最全的皮革制品生产交易中心。自2007年以来，由于国家出口退税政策调整，退税率数次下调使得皮衣企业追逐出口退税的热情降低，地税机关负责征收企业所得税的62户正常生产经营企业年申报销售收入和实现税收分别比2006年减少了2.13亿元和307万元。税收管理人员怀疑，税收明显减少可能是企业对部分销售收入不开票、不记账，少申报销售收入造成的。
评估分析
该局通过大量采集剖析62户企业2004年、2005年、2006年3年的行业数据，确定了6个指标的预警值，即产值电耗比>104元/千瓦时服务商、工资产值比<12.5%、单件耗电量<4.48千瓦时服务商/件、产品平均单价400元~700元、单件平均工资50元~90元、企业所得税税负>1.16％。根据重点税源监控预警提示，将32户中等企业（年销售收入300万元~1500万元）列为重点评估对象。这主要是通过调集全部62户企业财务报表（资产负债表、损益表、增值税申报表、皮革企业涉税信息年报表等），从中各抽取5户作为抽样样本，进行案头分析后确定的。过程如下：
1.测算样本企业平均产值电耗比。发现大户产值电耗比户均148.8元/千瓦时服务商，高于预警值44.8元/千瓦时服务商，小户样本产值电耗比户均126.2元/千瓦时服务商，高于预警值22.2元/千瓦时服务商，均在合理范围内。而中户样本产值电耗比户均69.9元，低于预警值34.1元，存在疑点。
2.测算样本企业工资产值比。发现大户工资产值比户均12%，低于行业预警值0.5个百分点，小户工资产值比户均11.7%，低于行业预警值0.8个百分点，均在合理范围。而中户企业工资产值比户均18.7%，超出预警值6.5个百分点。说明百元产值的工资负担率已超出了正常水平，不合常理。
3.测算样本企业单件耗电量。发现大户企业平均单件耗电3.93千瓦时服务商，低于行业预警值0.55千瓦时服务商，小户企业平均单件耗电4.14千瓦时服务商，低于行业预警值0.34千瓦时服务商，均在合理范围内。而中户企业平均单件耗电9.54千瓦时服务商，超出行业预警值5.06千瓦时服务商，单件皮衣耗电量过高。
4.测算样本企业产品平均单价。发现大户产品平均单价为585元；中户产品平均单价为667元；小户产品平均单价为522元，虽均在合理范围内，但相比而言，中户每件单价均高于大户和小户的平均单价。
5.测算样本企业平均单件工资。发现大户企业平均单件工资支出为70.4元，小户企业平均单件工资支出为60.9元，均在合理范围内。而中户企业平均单件工资支出为124.5元，高于预警值34.5元，单件工资负担率过高。
6.测算样本企业企业所得税税负。发现大户企业税负户均1.21%，高于行业预警值0.05%；小户企业税负户均1.35%，高于行业预警值0.19%，均在合理范围内。而中户企业税负户均0.61%，低于行业预警值0.55%，存在疑点。
约谈核实
针对以上评估人员对企业负责人实施了约谈。
针对产值电耗比、单件耗电量较高问题，企业方面解释，其机器设备老化，缝纫机功率较大，耗电量增加，同时，工人日常生活用电与企业合用，且家用电器较多，造成用电量增加，致使产值电耗比和单件耗电量提高。针对企业工资产值比、产品平均单价、单件平均工资较高的问题，企业普遍解释，其产品90%以上外贸出口，受金融危机影响，订单较少，产量骤减，甚至有的企业常常处于半停产状态，但同时为了拉拢住经验丰富的工人不跳槽，常以高工资养工人，造成上述指标较高。不过，企业近乎完美的答复并未打消税务评估人员的疑虑，他们决定让客观的电量数据来证明企业少计和漏计收入、偷逃税款的事实。
基于企业耗电量记载相对真实且能够查实，最能客观反应企业产量和销售收入，该局确定把年耗电量作为评估企业年产量和销售收入的主要依据。借助电力部门的支持，地税部门掌握了企业的近1000条电量信息，逐户核查32户中户企业的年耗电量，并乘以产值电耗比，以此来核算产量，并以产量减去库存确定销量，然后用产量乘以合理单价来确定销售收入。随后，评估人员用“以电核销”的数据与企业自行申报的销售收入进行比对，终于印证了当初的疑虑：不少企业对部分销售收入不开票、不记账，以少申报销售收入的方法逃避纳税。
评估处理
经过评估约谈，多家被评估企业终于承认少计、漏计产量，隐匿和少计销售收入的事实，同时对相关涉税问题进行了调整。共有20户企业调增应税收入15694.8万元，补缴企业所得税182.06万元，以上税款和滞纳金均已按期全部入库。评估后，32户中户皮衣企业平均税负率达到1.21%，回归到正常水平。
